理上网来|山东人“口”过亿,人“手”几何?

流出第二

根据国际惯例,一个国家或地区60岁以上人口占总人口数的比重达到10%,标志着这个地区的人口已经达到老龄化标准。如果这一比重达到20%,则标志着这个地区的人口已经达到中度老龄化。

2017年,山东省出生人口延续了2016年的强劲势头,高达174.98万人,虽然比2016年少生了2.08万人,但仍然位居全国前列。

人口外流导致老龄化区域差异: 辽宁5个劳动人口供养一老人

这一道理同样适用于国内:无论是北、上、广、深这样的先进城市,还是粤、鲁、苏、浙这样的先进省份,无一不是人口大市、人口大省。

郭晓鸣向第一财经记者表示,四川老龄化原因与东北有些不同,东北是全面性的人口外流,城市老龄化程度可能更严重。而四川的老龄化与劳务输出有密切关系,表现在农村老龄化高于城市老龄化。

人口或者说劳动力,正在成为决定经济发展的重要因素。

近日,辽宁省政府印发了《辽宁省人口发展规划》,率先提出探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策;实施渐进式延迟退休政策。

要积极应对养老问题、生育问题。在做好低收入和困难老年人养老保障的基础上,努力发展“普惠式”养老。

大量劳动力外流

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比如,2017年重庆16~59岁人口有1901.86万人,占比61.9%,劳动力人口占比全国最低。65岁及以上406.54万人,占比13.2%。因此,重庆的老年人抚养比高达21.3%,仅次于辽宁。

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2017年全国统计公报显示,60岁及以上人口占比17.3%,其中65岁及以上人口占比11.4%,这表明中国已经进入老龄化社会。

老年第一

在辽宁省朝阳市喀左县小营村,留守老人们聚坐在墙根下 视觉中国图

抢人大战

“我有几名来自东北的学生,他们告诉我,很多年轻人读书离开东北之后都不愿回去,甚至有高中整班同学不回东北的现象。”四川省社科院副院长郭晓鸣向第一财经记者表示。

2017年末,山东65岁及以上人口占总人口比重达到13.99%,2018年末进一步达到15.04%,高于全国平均水平3.1个百分点,仅次于辽宁和上海。山东也和辽宁、上海、四川、江苏、重庆一起,成为全国首批进入深度老龄化(65岁及以上人口比例超过14%)的省份,老龄化形势极为严峻,社会养老任务极为艰巨。

实际上,大量劳动力外流对中西部地区已形成了养老压力。

但是,2018年情况发生了显著变化。

5个劳动人口供养一老人

放眼当今世界,所有发达国家甚至一些发展中国家,都在通过各种方式鼓励人口生育,刺激人口增长。这是因为,各国都已充分认识到,如果人口增长疲软,不仅会造成经济社会发展缺乏最重要的动力;而且在国际舞台上,即便经济再发达,也难以称为“大国”。

第一财经记者梳理发现,65岁及以上常住人口占比高于11.4%的省份有辽宁、山东、四川、江苏、重庆、湖南、安徽、吉林、黑龙江等。也就是说,中国常住人口老龄化问题更多地体现在东北和中西部这样的经济欠发达地区,并将加重这些地区的负担。

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东北的老龄化水平高于全国,主要是因为人口流失和出生率持续低迷。

原作者:崔树义 转化编辑:马清伟 李檬 策划|张德春

郭晓鸣表示,中西部地区老龄化加重除了将在工业、农业出现劳动力供给不足局面之外,还带来了一系列社会问题。除了养老的共同性之外,还要解决养老的一些特殊性。养老体系刚刚建立还不完善,养老金问题表现很突出。由于大量外出务工人员在沿海地区缴纳社保,但进入老年阶段后,这一群体中的很多人将回到四川养老,尤其需要解决区域间平衡。

2018年,山东省全年出生人口132.95万人,比2017年锐减42.03万人,减少人数占全国减少人数的1/5还多,减幅高达24.02%,高出全国平均水平一倍还多。

四川省统计局分析,2010~2015年,四川农村60岁、65岁及以上老年人口所占比重分别提高了4.61和2.85个百分点,提高速度分别比城镇快2.04和1.34个百分点。由此看出,四川农村老年人口所占比重不仅比城镇高,而且增速快,农村人口老龄化形势较城镇更加严峻。

过去,温饱都难以满足的条件下,我们视“人口多”为负担,四十多年计划生育的主要内容,就是“严格控制人口增长”。

而2000年四川60岁、65岁及以上老年人口占人口总数的比重仅分别比全国高0.58和0.49个百分点,2017年则分别比全国高3.79个和2.55个百分点。

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在我国老龄化加速的背景下,人口流动也推动形成了老龄化的区域差异。

要更加重视改善就业环境和就业政策,重点是争取留住省内大学生,并吸引外地山东籍大学生返回山东就业创业。

比如,广东的劳动力人口占比全国最高。2017年末,广东常住人口11169万人,比上年末增加170万人。65岁及以上962.63万人,占8.62%。15~64岁人口8283.89万人,占74.17%。

当年,山东人口流出多于流入41.97万人,首次成为人口净流出省份,且净流出人口数量在全国所有省份中排名第一。

2017年统计公报显示,辽宁常住人口比上一年减少了近10万人,黑龙江和吉林也分别比上年减少10.5万人和15.60万人。此外,2017年辽宁出生人口28.4万人,出生率6.49‰,人口自然增长率-0.44‰。

在吸引人才方面,既要注意吸引高层次人才,也要重视吸引普通人才和劳动力。

第一财经记者梳理各省份2017年统计公报发现,辽宁为全国常住人口老龄化最严重的地区,2017年年末,60周岁及以上人口为998.4万人,占常住人口的22.85%,其中65周岁及以上人口占14.35%。

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