威尼斯城娱乐官方平台中国财政赤字具建设性和生产性特质 适度提高赤字率有利经济–专家

北京1月16日 –
人民日报周一刊登专家文章称,与欧美国家不同,中国拥有庞大的国有资产和国有资源,为债务安全构筑了坚实的“防护堤”,同时中国财政赤字具有“建设性”和“生产性”特质,适度提高财政赤字率有利经济发展。

该篇署名中国财政科学研究院研究员陈龙的文章称,当前中国的财政赤字率和政府债务规模特别是中央政府的负债率,在全球主要经济体中属于比较低的。中国的债务风险总体可控,财政赤字率处于安全合理区间。

“判断财政赤字规模是否合理,除了从数量上观察,更重要的是分析赤字的性质和一定时期经济社会发展的态势。中国与欧美国家在赤字政策的内涵上具有明显差异。”文章称。

中国的赤字具有“建设性”和“生产性”特质,不同于欧美国家“消耗性”赤字。欧美国家的赤字主要源于行政消耗、应对选举、回应公众福利诉求以及刺激消费需求,因而产生的负面影响较大。

中国的赤字除了财政收入增幅放缓这一因素,主要源于减税降费、经济和社会发展性支出等因素,体现了包含产业结构调整等在内的结构性改革要求,有利于提升未来经济发展的质量和潜力。

换言之,中国赤字的产生、增加与涵养和培植财源密切相关,对经济的负面影响较小。由于财源基础得以增强,未来赤字的消化问题也会迎刃而解。因此,适度提高财政赤字率不仅是安全的,而且具有重要现实意义。

文章称,判断财政赤字规模是否合理,还要依据国有资产和国有资源状况。与欧美国家不同,中国拥有庞大的国有资产和国有资源,为债务安全构筑了坚实的“防护堤”。

文章建议,适度提高财政赤字率,具有重要的经济社会意义。一是能够增强财政政策的灵活性和政府的调控能力。当前,经济社会发展要求财政承担更为繁重的任务、发挥更为积极的作用。适度提高财政赤字率,避免财政“无米下锅”,为实施积极财政政策扩大了空间。

二是有助于扭转经济下行趋势。适度提高财政赤字率,可以扩大减税降费和支出的空间,抵消经济下行的能量,激发经济活力。同时,可以稳定市场预期,带动社会投资,提升企业活力和创新动力。

三是可以助力结构性改革。推动经济结构转型升级,需要财政政策继续发力。特别是在实施去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板中,适度提高财政赤字率,可以增强财政在市场出清过程中的“托底”能力,及时应对债务、职工安置以及一些突发问题,保障供给侧结构性改革顺利推进。

需要强调的是,通过适度提高财政赤字率来促进经济发展,需要防范和规避可能出现的风险和消极因素,并且要调整债务结构,清理、压缩地方政府及其融资平台的债务规模。同时,应增强与其他政策的协调性,优化支出结构,加快财政资源的整合,提高财政政策效果和财政资金使用效率。

2016年,中国财政赤字率提高到3%。文章认为,2016年中国经济发展的状况表明,中国当前的财政赤字率不仅处于安全合理的区间,而且有利于经济平稳健康发展。

发稿 沈燕; 审校 杨淑祯

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