欧盟执委会主席暗示直接资助欧洲银行

墨西哥洛斯卡沃斯6月18日电—欧盟执委会主席巴罗索周一暗示,需要设法向欧洲银行业直接提供支持,而非贷款给各国政府,再由政府重整受困银行资本.

布鲁塞尔6月29日电—欧元区领导人周五加大应对危机的力度,给予援助基金更大的灵活性来稳定债市,并可在未来对银行直接注资.

巴罗索在20国集团峰会前表示,需打破高负债国家和坏账银行间的关联,并暗示可能会先从西班牙入手,但要立即行动还存在法律上的困难.

以下为相关决定的主要内容:

欧元区於6月9日同意援助西班牙政府1,000亿欧元,进入西班牙政府的银行救助基金,用於为该国银行业补充资本.这意味着这笔贷款将增加西班牙主权债务,令该国债务与国内生产总值之比恶化,增加其融资成本.

**整合欧元区银行业监督**

“我们现预期西班牙将正式申援,然後欧元区成员国将讨论最优解决方案,”巴罗索向记者表示.

欧洲央行将成为欧元区银行业的最高监督机构,欧盟执委会将很快就如何操作提交一份报告,领导人会在年底之前对该报告进行审议.

他称,不清楚具体将达成何种机制来支持西班牙银行业,但表示执委会赞成能避免西班牙政府承受更多债务的方法.

一名高级欧元区官员说,由於17个欧元区成员国中,有14个国家的央行已具备监督权力,所以将在2013年初设立整个欧元区范围的监督机构.

“当然,欧盟执委会…青睐尽可能避免以任何形式将各种债务–金融债和主权债混到一起的体系,因为我们相信这是会产生负面市场反应的问题之一.”

这是迈向欧元区银行业联盟的第一步,联盟稍後亦将组建一个银行业清算基金和存款担保计划.

德国坚决反对利用欧元区纾困基金直接为银行补充资本,因其最终会令各成员国受银行业钳制.临时的欧洲金融稳定机构以及永久性的欧洲稳定机制(European
Stability Mechanism,ESM)设计之初就是国对国之间的借贷机制.ESM将於7月启用.

**直接对银行业进行资本重组**

因此,要允许抒困基金直接为银行注资,需修改管理二者的法律协议.这一过程需要弥合分歧,得很多时间来完成.

根据当前条款,若一国没有足够资金为自身银行业重组资本,其政府可向欧元区援助基金借款进行.这会增加该国的债务规模.

巴罗索表示,欧元区财长需要讨论这个议题.巴罗索的工作夥伴指出,他指的是长期计划,而不是一个能够立即实施于西班牙的措施.

这就形成了一个恶性循环–高负债的主权国借钱来救助银行业,而正因为这些债务,银行所持有的主权债券价值出现缩水.

在6月21-22日卢森堡举行的欧元区财长会议上,这将成为讨论的中心议题.

因此欧元区领导人决定,一旦欧洲央行成为银行业最高监管机构且对欧元区银行业运营具有控制权,欧元区救助基金将能直接向银行业提供贷款,以便其进行资本重组.

“我们仍需在欧元集团内进行讨论,因此要我就此事给出一个确定答复为时尚早,”巴罗索在谈及财长会议时表示.

直接的资本重组意味着政府不参与,所以主权债务规模不会增加.这是欧盟执委会、欧洲央行和国际货币基金组织长久以来的呼求,但德国之前一直反对在通过建立监管机构拥有足够控制权之前采取这种做法.

西班牙料将最早在卢森堡会上正式申请救助,但该国是否做出这个决定,要视救助方法而定,因西班牙更青睐直接注资的方法.

**西班牙银行业资本重组**

G20峰会公报草案看上去将支持巴罗索的观点,会直接提及打破政府债务与银行债务间关联的必要性.

西班牙可能取得的银行业抒困资金介於510-620亿欧元,此外还有欧元区纾困基金所提供的额外保障.

–编译 梁睿雪;审校 程琳

贷款首先将来自於临时纾困基金,即欧洲金融稳定机构,待7月欧洲稳定机制(European
Stability Mechanism,ESM)成立并正式运作後,将转由ESM接手.

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